37-я сессия Ассамблеи ИКАО
Резолюция 34/1«Владение английским языком для ведения радиотелефонной связи»

Ассамблея обсудила вопрос выполнения требований стандарта на знание авиационным персоналом английского языка. 
Делегация Китая привлекла внимание к объективным трудностям выполнения указанного стандарта. Ассамблея приняла во внимание наличие таких трудностей, стоящих перед рядом государств, но не согласилась с предложениями увеличить продолжительность переходного периода, ограниченного ранее тремя годами, начиная с 5 марта 2008 года, на внедрение государствами указанного стандарта. 
В принятой Резолюции 34/1«Знание английского языка для ведения радиотелефонной связи» Ассамблея призвала государства, не имеющие таких трудностей, использовать в отношении государств, не укладывающихся по языковой подготовке в установленный трехлетний срок, гибкий подход при условии, что последние предоставляют планы своих мероприятий по срокам завершения языковой подготовки. При этом разрешения на продолжение полетов должны приниматься на недискриминационной основе и не преследовать цели получения экономических выгод.
Содержание резолюции дополнено пересмотренными Правилами, которым должны следовать государства, не выполнившие к 5.03.2008 требования  в отношении владения языком.
Ниже приводится полный текст Резолюции 34/1:

Ассамблея,
принимая во внимание, что для предотвращения авиационных происшествий ИКАО ввела положения о владении языком для обеспечения того, чтобы персонал служб управления воздушным движением и пилоты умели вести и понимали радиотелефонные переговоры на английском языке, включая требования о том, что обслуживание на английском языке обеспечивается по запросу всеми наземными станциями, обслуживающими назначенные аэропорты и маршруты, используемые при международных воздушных сообщениях,
признавая, что положения о владении языком подтверждают требование использовать стандартизированную фразеологию во всех предусмотренных для этого случаях,
признавая, что Договаривающиеся государства предприняли значительные усилия по выполнению требований к владению языком,
признавая, что некоторые Договаривающиеся государства сталкиваются со значительными трудностями в обеспечении внедрения требований к владению языком, включая создание организационных структур по языковой подготовке и аттестации,
признавая, что некоторым Договаривающимся государствам потребовалось дополнительное время для внедрения положений о владении языком после даты начала применения,
принимая во внимание, что в соответствии со статьей 38 Конвенции любое Договаривающееся государство, которое сочтет практически затруднительным придерживаться во всех отношениях каких-либо международных стандартов или процедур, обязано незамедлительно уведомить об этом ИКАО,
принимая во внимание, что в соответствии с пунктом b) статьи 39 Конвенции в свидетельство любого лица, не удовлетворяющего полностью условиям, установленным международным стандартом относительно класса свидетельства или удостоверения, владельцем которого это лицо является, вносится или прилагается к нему полный перечень всех данных, по которым это лицо не отвечает таким условиям,
принимая во внимание, что в соответствии со статьей 40 Конвенции ни один член персонала, имеющий удостоверение или свидетельство с указанными отметками, не участвует в международной навигации иначе, как с разрешения государства или государств, на территорию которых он прибывает,
1. настоятельно рекомендует Договаривающимся государствам использовать стандартную фразеологию ИКАО во всех ситуациях, для которых она предписана;
2. поручает Совету продолжать оказывать поддержку Договаривающимся государствам в их внедрении требований к владению языком;
3. настоятельно рекомендует Договаривающимся государствам оказывать помощь друг другу в реализации требований к владению языком;
4. настоятельно рекомендует Договаривающимся государствам, которые не обеспечили соблюдение требования к владению языком к дате начала применения, помещать на веб-сайте ИКАО свои планы мероприятий по внедрению требований к владению языком, включая, при необходимости, промежуточные меры по снижению степени риска в отношении пилотов, диспетчеров воздушного движения и операторов аэронавигационных станций, участвующих в обслуживании международных полетов, как это указано ниже в Правилах, связанных с вышеизложенными положениями и в инструктивном материале ИКАО;
5. настоятельно рекомендует Договаривающимся государствам освободить от выполнения требования о разрешении, предусмотренного статьей 40 Конвенции, в воздушном пространстве, находящемся под их юрисдикцией, пилотов, пока еще не отвечающих требованиям ИКАО к владению языком, на период, не превышающий 3 года после даты начала применения 5 марта 2008 года, при условии, что государства, которые выдали им свидетельства или подтвердили их действительность, представили всем другим Договаривающимся государствам свои планы мероприятий по внедрению требований и уведомили ИКАО о различиях в отношении положений о владении языком;
6. настоятельно призывает Договаривающиеся государства не вводить ограничений для своих эксплуатантов, выполняющих коммерческие полеты или полеты авиации общего назначения, на влет в воздушное пространство, находящееся под юрисдикцией или в зоне ответственности других государств, в которых диспетчеры воздушного движения или эксплуатанты радиостанций пока еще не отвечают требованиям к владению языком, в течение периода, не превышающего 3 года после даты начала применения 5 марта 2008 года, при условии, что эти государства представили всем другим Договаривающимся государствам свои планы мероприятий по внедрению требований и уведомили ИКАО о различиях в отношении положений о владении языком;
7. настоятельно рекомендует Договаривающимся государствам, которые не обеспечили полного соблюдения к 5 марта 2011 года, продолжать направлять в ИКАО обновляемые на регулярной основе планы внедрения с изложением достигнутого прогресса в соблюдении сроков полного внедрения;
8. настоятельно призывает Договаривающиеся государства после        5 марта 2011 года использовать гибкий подход к государствам, еще не соблюдающим требования в отношении владения языком, но добивающимся прогресса согласно имеющимся планам внедрения. Решения относительно полетов должны приниматься на недискриминационной основе и не преследовать цели получения экономических выгод;
9. просит Совет отслеживать статус выполнения требований в отношении знания языков и предпринимать необходимые действия для повышения уровня безопасности и поддержания регулярности полетов международной гражданской авиации;
10. просит Совет представить на следующей очередной сессии Ассамблеи доклад о выполнении требований ИКАО к владению языком;
11. заявляет, что эта резолюция заменяет резолюцию A36-11.    

Правила, связанные с вышеизложенными положениями

Договаривающимся государствам, которые не выполнили требования к владению языком к 5 марта 2008 года, следует:
1. разработать планы мероприятий по внедрению требований к владению языком, которые включают следующее:
а) график принятия требований к владению языком в рамках их национальных правил;
b) график создания организационных структур по языковой подготовке и аттестации;

с) описание основанной на степени риска системы определения приоритетов в отношении промежуточных мер, которые будут предприняты до обеспечения полного выполнения требований к владению языком;
d) график внедрения в полном объеме требований к владению языком с указанием четких контрольных сроков;
е) процедуры внесения в свидетельства отметок об уровне владения языком их владельцев;
f) назначение национального координатора по реализации плана мероприятий по внедрению требований к владению английским языком;
2. информировать все другие Договаривающиеся государства о своих планах мероприятий по внедрению требований к владению языком, поместив эти планы на веб-сайте ИКАО и регулярно обновляя их до полной реализации;
3. уведомлять ИКАО о различиях со Стандартами и Рекомендуемой практикой, касающихся владения языком;
4. публиковать различия с требованиями к владению языком в связи с предоставлением аэронавигационного обслуживания в своих сборниках аэронавигационной информации.

х    х    х